Israël et Territoires occupés: l'action de la Croix-Rouge en 7 questions
L’intensification de la violence en Israël et dans les Territoires occupés depuis le 7 octobre éveille beaucoup de questions, notamment sur le droit international humanitaire (DIH) et sur les actions de la Croix-Rouge. Nous proposons quelques éléments de réponses au travers de 7 questions qui nous sont fréquemment posées.
- Que fait la Croix-Rouge face à l’intensification des hostilités en Israël et dans la bande de Gaza ?
- Pourquoi le CICR discute-t-il avec le Hamas ?
- Le CICR facilite régulièrement les échanges de prisonniers en tant qu’intermédiaire neutre. Quelles sont les principales conditions de sa participation ?
- Qu’arriverait-il si le CICR prenait parti dans un conflit et dérogeait à ses principes de neutralité et d’impartialité ?
- Le CICR est-il plus actif dans les territoires occupés qu’en Israël ?
- Que fait la Croix-Rouge pour les otages pris par le Hamas ?
- Depuis combien de temps la Croix-Rouge travaille-t-elle en Israël et dans les Territoires occupés ?
1. Que fait la Croix-Rouge face à l’intensification des hostilités en Israël et dans la bande de Gaza ?
Dans la bande de Gaza, s’appuyant sur sa collaboration de longue date avec le Croissant-Rouge palestinien en matière d’intervention urgente, le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) renforce son appui aux infrastructures qui fournissent des services essentiels comme les soins de santé. Plus de 4.000 personnes ont reçu une aide médicale urgente à ce stade, de l’eau et de l’électricité, en concertation avec le Croissant-Rouge palestinien, les services de santé et de secours locaux et les autorités.
Les équipes évaluent les dommages causés aux systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement et leur impact sur le fonctionnement des structures médicales soumises à très rude épreuve. Entre-temps, le CICR a envoyé de l’eau, des fournitures médicales et d’autres biens de première nécessité aux autorités et à des hôpitaux en vue de répondre aux besoins des personnes touchées par la crise.
Le CICR est aussi constamment en contact avec le Magen David Adom pour fournir aux populations touchées une aide essentielle, notamment des services de santé et d’ambulance et coordonner l’aide humanitaire si nécessaire, 1.500 ambulances et plus de 10.000 secouristes et ambulanciers sont mobilisés.
Le CICR se tient prêt à aider à réunir les familles avec leurs proches, à élucider le sort des personnes portées disparues en coordination avec le Magen David Adom et le Croissant-Rouge palestinien. Il est préoccupé par le sort des personnes capturées ou détenues et demande l’accès aux autorités compétentes afin d’évaluer leurs conditions et leurs besoins, et de rétablir le contact avec leurs familles.
Le CICR rappelle également que la prise d’otages est interdite en vertu du droit international humanitaire. Il appelle à la libération immédiate des otages et dialogue avec les représentants de toutes les parties dans le but de faire avancer cette question. Il se tient prêt à rendre visite aux otages, à les aider, à maintenir le contact avec leurs familles, et à faciliter toute libération.
2. Pourquoi le CICR discute-t-il avec le Hamas ?
Le CICR a pour mandat de soulager et de prévenir les souffrances des personnes touchées par les conflits armés et la violence, où qu’elles se trouvent, y compris dans les zones sous le contrôle ou l’influence de groupes armés. La vie peut être particulièrement difficile pour les civils qui vivent dans ces zones, d’où des besoins accrus en assistance et protection. En tant qu’organisation humanitaire, nous adoptons une approche neutre et impartiale et nous engageons le dialogue avec toutes les parties à un conflit armé. En d’autres termes, nous ne prenons pas parti : nous fournissons une assistance basée uniquement sur les besoins humanitaires et nous nous adressons à toutes les parties pour insister sur l’importance de respecter les règles humanitaires. C’est la seule façon d’obtenir la confiance de tous les acteurs, qu’il s’agisse de gouvernements ou de groupes armés.
Dialoguer avec les groupes armés fait partie du mandat officiellement conféré au CICR par tous les États signataires des Conventions de Genève, et nous reconnaissons et confirmons fréquemment ce mandat de dialogue humanitaire avec toutes les parties à un conflit. Bien que nous ne puissions pas divulguer les détails de nos discussions avec les groupes armés car ce sont des informations très sensibles, nous veillons toujours à ce que tout le monde comprenne que c’est ainsi que le CICR travaille. Lorsque nous rencontrons les autorités gouvernementales, par exemple, nous leur rappelons cette approche de manière claire et transparente. Il est très important pour nous que toutes les personnes envers lesquelles nous sommes responsables comprennent que nous dialoguons avec les groupes armés pour des raisons purement humanitaires. Si nous ne le faisions pas, le CICR ne serait pas en mesure d’atteindre toutes les personnes qui souffrent à cause d’un conflit armé ou d’une situation de violence.
3. Le CICR facilite régulièrement les échanges de prisonniers en tant qu’intermédiaire neutre. Quelles sont les principales conditions de sa participation ?
- L’accord de toutes les parties concernées ;
- Des garanties de sécurité : le CICR doit pouvoir bénéficier d’un accès sûr et sans entrave pour mener l’opération ;
- Le respect en tout temps et par toutes les parties des règles du DIH concernant de tels échanges, notamment en ce qui concerne le traitement humain des prisonniers avant, pendant et après le transfert.
4. Qu’arriverait-il si le CICR prenait parti dans un conflit et dérogeait à ses principes de neutralité et d’impartialité ?
Si le CICR prenait parti, il perdrait la confiance des parties au conflit. Sans cette confiance, il ne pourrait pas continuer à mener des opérations vitales et à répondre aux besoins des communautés touchées, des prisonniers, des familles de personnes disparues et des malades. Notre neutralité et nos principes ne sont pas toujours bien compris, surtout dans des situations où les émotions sont exacerbées. Cependant, notre neutralité et notre impartialité sont essentielles si nous voulons pouvoir aider dans n’importe quel contexte.
5. Le CICR est-il plus actif dans les territoires occupés qu’en Israël ?
Nos équipes sur le terrain évaluent en permanence les conséquences humanitaires du conflit et font tout leur possible pour fournir une aide basée sur les besoins existants. Dans les territoires occupés, les besoins humanitaires dépassent de loin ceux d’Israël : les taux de chômage et la dépendance à l’égard de l’aide humanitaire en sont des indicateurs clairs. Inversement, la capacité technique et financière d’Israël à répondre aux besoins des Israéliens dépasse de loin celle des autorités palestiniennes et du Hamas.
Le CICR ne fournit jamais de services qui remplacent les services existants ou fassent double emploi avec eux. Il répond seulement aux besoins que les autorités responsables ne sont pas en mesure de couvrir. Dans le sud d’Israël, par exemple, nos équipes se rendent régulièrement dans les communautés touchées par la violence. Les mécanismes d’intervention d’urgence y sont très solides, mais nous suivons néanmoins la situation et nous nous tenons prêts à apporter notre soutien si nous constatons un besoin.
6. Que fait la Croix-Rouge pour les otages pris par le Hamas ?
La prise d’otage étant interdite par le Droit International Humanitaire (DIH), le Comité International de la Croix-Rouge (CICR) et la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) ont fermement appelé à la libération immédiate de tous les otages.
En attendant, les équipes du CICR font tout ce qu’elles peuvent pour avoir accès aux otages, obtenir des informations sur leurs conditions de détention et leur état de santé, élucider le sort des personnes portées disparues et faciliter leur libération. Les otages doivent être traités avec humanité, avoir accès à des soins de santé, et pouvoir communiquer avec leurs proches. Cependant, le CICR n’a actuellement pas accès aux lieux de détention des otages et ne peut y pénétrer de force. Il ne pourra donc s’y rendre que lorsqu’un accord aura été trouvé.
En tant qu’intermédiaire neutre et impartial, le CICR a facilité le retour en toute sécurité de quatre otages et continue à parler avec les parties concernées, les exhortant à s’acquitter de leurs obligations en vertu du DIH.
Le dialogue du CICR avec les parties au conflit et d’autres acteurs influents est confidentiel, et ce travail en coulisse joue un rôle clé dans la sécurité de ces retours. Dans des moments comme ceux-ci, le travail de la Croix-Rouge est vital. Notre neutralité et notre impartialité guident constamment nos actions pour aider toutes les personnes qui ont besoin de notre soutien, partout.
7. Depuis combien de temps la Croix-Rouge travaille-t-elle en Israël et dans les Territoires occupés ?
Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) est présent en Israël et dans les territoires occupés depuis 1967. En tant qu’organisation humanitaire neutre et indépendante, il promeut le respect du droit international humanitaire (DIH) et s’efforce d’atténuer l’impact de la violence, des conflits et de l’occupation sur les civils grâce à des activités de protection et des programmes d’aide. Le CICR visite les détenus dans les lieux de détention israéliens et palestiniens et s’efforce de maintenir les liens familiaux grâce au programme de visites familiales.
Le CICR soutient également des projets de subsistance dans tout les Territoires occupés et contribue à améliorer l’accès aux services essentiels comme l’eau et l’électricité à Gaza. Par-dessus tout, le CICR défend les personnes touchées par les conflits et promeut leurs droits et leur dignité. Le CICR rappelle systématiquement aux parties au conflit leurs obligations en vertu du DIH à travers son dialogue bilatéral et confidentiel.
Le CICR dispose de bureaux à Tel Aviv, à Jérusalem, en Cisjordanie et à Gaza et soutient le travail du Croissant-Rouge palestinien et du Magen David Adom.
Mieux comprendre le rôle du Comité International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (CICR) et son principe de neutralité en 1 minute :